第二十九条 县级以上人民政府应当按照草原保护、建设、利用规划加强草种基地建设，鼓励选育、引进、推广优良草品种。

　　新草品种必须经全国草品种审定委员会审定，由国务院草原行政主管部门公告后方可推广。从境外引进草种必须依法进行审批。

　　县级以上人民政府草原行政主管部门应当依法加强对草种生产、加工、检疫、检验的监督管理，保证草种质量。

　　草种，是指用于动物饲养、生态建设、绿化美化、培肥地力等几途的草本植物和饲用灌木的籽粒、果实、根、茎、苗、芽等种植材料和繁殖材料。草种基地是指专用于繁殖牧草、草坪种子和繁殖材料用的人工或者天然的生产基地。

　　草种是草原建设基本的物质基础之一。草种品质的好坏和数量的余缺，是影响草原生态环境改善和草原生产能力提高的重要因素。早在20世纪40、5O年代，我国就开展了野生牧草的调查。搜集和国外牧草的品种引种栽培试验。在随后的半个多世纪中，我国牧草育种工作取得了一定的成绩。但长期以来，我国牧草种子专业化生产能力弱，规模小，无法满足国内生态建设和生产发展的需要，每年尚需从国外进口大量的草种。为尽快提高我国国内牧草育种水平，国家从2000年起，连续四年投资9亿元在19个省（区、市、兵团）建设草种基地88个，缓解了国内草种不足的矛盾，但还不能满足各地对草种的需求。建设草种基地，生产高品质草种，仍是草原建设的重要内容。

　　各地经过多年的引种试验示范和牧草栽培研究，已选育了一批适宜当地自然条件的牧草品种。由于草原建设速度加快和种草养畜面积逐年增加，使优良草种短缺的矛盾更加突出。为了保障本地草原建设和人工种草需要，一是要保护好本地优良草品种；二是积极选育新的优良草种质资源；三是在试种的基础上，引进外地或国外优良草品种。国家鼓励和支持单位和个人从事良种选育和开发，对选育的品种得到推广应用的，育种者将依法获得相应的经济利益。

　　牧草品种审定是指由国家牧草品种审定机构对牧草品种进行审定登记的制度。牧草品种经审定通过，准予登记、发给证书，并予以公告。

　　世界畜牧业发达的国家都实行牧草品种审定登记制度。美国、加拿大、德国、澳大利亚、新西兰、日本等国都有官方的农业机构负责牧草品种审定登记和颁布。例如加拿大种子法规定育成新品种必须首先登记注册才能上市出售。我国牧草品种审定工作源于1983年全国牧草品种审定委员会筹备，1984年在原农牧渔业部畜牧局领导下成立了全国牧草品种审定委员会筹备组，1987年正式成立了第一届全国牧草品种审定委员会。委员会有4名顾问和23名委员组成，全部由农牧渔业部正式聘任。经过3次换届，目前委员会设名誉主任1人，委员23人，秘书处设在中国农业科学院畜牧研究所。历届委员会的人员组成均包括农业部负责草原工作的官员、中央及各省区研究单位、高等院校和业务部门的专家，具有广泛的代表性和高度的权威性。全国牧草品种审定委员会成立以来，截止到2001年12月，已召开了历次牧草品种审定会议，通过审定登记的牧草、饲料作物、绿肥作物、水土保持植物和草坪草品种共232个，其中育成新品种93个，地方品种39个，引进国外品种62个，野生栽培品种22个。从境外引进草种必须经过审批，其目的是为了维护我国的生态安全。每一批通过审定登记的品种都由农业部草原主管司局发文公告。随着社会发展，我国牧草品种审定工作还将进一步加强与完善。

　　草种是重要的农业生产资料，草种质量的优劣、草种市场是否健康发展不仅关系到我国草业发展和农牧民收入．而且关系到社会稳定。长期以来，由于草种管理没有纳入正轨，草种生产、加工销售较为混乱，草种质量不高，假冒伪劣草种充斥市场和哄抬草和价格等时有发生，不仅损害了广大农牧民利益，也影响了草业的发展。为了加强草种的管理，1984年，原农牧渔业部颁布实施了《中草种子暂行管理办法》（试行），目前，有关部门正在抓紧制定草种管理配套法规。各地人民政府草原行政主管部门要按照区域化布局、专业化生产、产业化经营的总体思路，建立优良草种繁育体系要按市场化要求组织草种生产，加大对草种流通市场的监管力度根据《中华人民共和国种子法》的规定，主要农作物种子生产和经营实行许可制，总体来看，在今后较长一段时间内，为了保证草和的生产质量，维持生产和经营准入制度是必要的，目前我国专业化草种生产企业越来越多，实行生产和经营许可证制度，有利于规范草种经营企业的经营活动，遏制销售假劣草种等破坏草种流通市场秩序的行为，保证草种质量，保护草种使用者的权益。对经营许可的审批权限实行“严生产，宽经营”的原则，并和同级工商行政管理结合起来，同时，辅之以草种作为商品流通必须进行草种检验等规定，建立和完善草种的质量检验机构和草种质量监督机构，以确保草种的数量与质量。